“十五”以來(lái)，我們按照解決環(huán)境與發(fā)展問題的根本出路在于依靠科技進(jìn)步的思路，充分發(fā)揮科技大省優(yōu)勢(shì)，采取院校聯(lián)合、院企攜手等多種形式，加快研究開發(fā)高新環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力推廣清潔生產(chǎn)，促使企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)工作，較好的解決了保護(hù)與發(fā)展、環(huán)?？蒲型度氲葐栴}。
一、主要作法
1、環(huán)?？萍嫉难芯考爱a(chǎn)業(yè)化
近年來(lái)，我們按照要依靠科學(xué)技術(shù)推進(jìn)污染防治工作的思路，設(shè)立環(huán)?？萍紝ｍ?xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)解決工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行了一定的支持，主要包括：
?。?）2002年從省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中撥專款100萬(wàn)元對(duì)全省秸稈飼料化設(shè)備的研發(fā)及推廣進(jìn)行了支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年8月底已推廣秸稈飼料化設(shè)備3000多臺(tái)，處置秸稈20多萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益3億多元（農(nóng)機(jī)局?jǐn)?shù)據(jù)）。
?。?）西安重型機(jī)械研究所研究的工業(yè)粉塵治理技術(shù)及設(shè)備已達(dá)到國(guó)際同類先進(jìn)水平。
（3）陜西鼓風(fēng)機(jī)(集團(tuán))有限公司開發(fā)的高爐煤氣余壓回收透平機(jī)(TRT)污水成套設(shè)備供不應(yīng)求，年銷售收入達(dá)2億多元。
（4）西安礦山機(jī)械廠生產(chǎn)的電除塵設(shè)備已出口東南亞各國(guó)，年創(chuàng)匯5000多萬(wàn)美元。
?。?）西安金珠近代化工有限公司的5000噸/年R—134a項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到3億多元。
（6）西安開米股份有限公司研發(fā)生產(chǎn)的環(huán)保型洗滌劑，產(chǎn)品在北京、上海等大中城市供不應(yīng)求，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入5個(gè)多億。
（7）2003年，我局撥?？?0萬(wàn)元用于韓城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的研究和編制。
（8）今年我局在省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中設(shè)立500萬(wàn)元的環(huán)?？萍佳邪l(fā)及產(chǎn)業(yè)化資金，初步?jīng)Q定對(duì)龍門鋼鐵廠的煉鋼污泥回收等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。
2、清潔生產(chǎn)
?。?）大力開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人們對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)新的環(huán)境理念，清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)是開展清潔生產(chǎn)的前提。1995年聯(lián)合國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心在我省舉辦了首批清潔生產(chǎn)審計(jì)師培訓(xùn)班, 為我省培訓(xùn)了一批技術(shù)骨干；近年來(lái)，我們又多次選派技術(shù)人員參加國(guó)家清潔生產(chǎn)中心舉辦的清潔生產(chǎn)審計(jì)師培訓(xùn)，獲得審計(jì)師資格, 為清潔生產(chǎn)的深入開展奠定了基礎(chǔ)。
幾年來(lái)我們以培訓(xùn)為龍頭，帶動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。1994-2004年，在全省10個(gè)地市舉辦清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班58次，共有來(lái)自500余家企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)的2550余人參加了培訓(xùn)班；培訓(xùn)方式根據(jù)實(shí)際情況采取重點(diǎn)培訓(xùn)及普及教育相結(jié)合、廠外培訓(xùn)和廠內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合的方法，其中廠外培訓(xùn)39次，培訓(xùn)人員1538人，廠內(nèi)培訓(xùn)班19次，培訓(xùn)人員1014人。培訓(xùn)對(duì)象為各廳局主管環(huán)保和管理官員及撥款貸款負(fù)責(zé)人，企業(yè)廠長(zhǎng)，經(jīng)理，中層領(lǐng)導(dǎo)及工藝技術(shù)人員和操作人員，各地市環(huán)保主管清潔生產(chǎn)人員。
通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)的管理人員了解了清潔生產(chǎn)的基本思想，并初步掌握了清潔生產(chǎn)審核的方法，為在企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核打下了基礎(chǔ)。
?。?）制定政策，為清潔生產(chǎn)的實(shí)施保駕護(hù)航。1996年陜西省環(huán)保局和陜西省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》，要求限期治理、申請(qǐng)環(huán)保補(bǔ)助資金的企業(yè)必須開展清潔生產(chǎn)審核，給開展審核的企業(yè)一定數(shù)額的清潔生產(chǎn)啟動(dòng)費(fèi)及其他優(yōu)惠政策，為清潔生產(chǎn)的實(shí)施打下了一定基礎(chǔ)。特別是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，又一次極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)開展清潔生產(chǎn)的積極性，從去年以來(lái)，省環(huán)境保護(hù)局、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局及各地市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局都相繼舉辦多期《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和清潔生產(chǎn)審核知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加人數(shù)不斷上升，清潔生產(chǎn)的理念正深入人心。有了法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，行政管理部門的工作積極性空前高漲。陜西省環(huán)境保護(hù)局正在對(duì)全省重點(diǎn)企業(yè)的污染物達(dá)標(biāo)排放和排放有毒、有害污染物的情況進(jìn)行調(diào)查，為下一步的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作做準(zhǔn)備；西安市環(huán)保局已經(jīng)按照法律所賦予的權(quán)力，決定在污染物超標(biāo)排放企業(yè)和排放有毒、有害污染物的企業(yè)中強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)審核的試點(diǎn)，為下一步全面的清潔生產(chǎn)審核積累經(jīng)驗(yàn)。渭南市在韓城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)中，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)全面開展了清潔生產(chǎn)審核，極大地提高了示范區(qū)的清潔生產(chǎn)水平。
（3）通過(guò)清潔生產(chǎn)開發(fā)新的環(huán)保適用技術(shù)。在清潔生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題，繼而研究，解決問題，開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)是清潔生產(chǎn)審核的重要環(huán)節(jié)。我省在進(jìn)行清潔生產(chǎn)工作過(guò)程中，也開發(fā)了不少實(shí)用技術(shù)，保證清潔生產(chǎn)工作具有強(qiáng)勁的生命力，不斷持續(xù)發(fā)展。
彩虹集團(tuán)彩管一廠在審核過(guò)程中，積極開發(fā)非氯水基清潔劑，用純水對(duì)電子槍零部件及電子屏蔽進(jìn)行超聲波清洗，每年可替代三氯乙烯60t，所節(jié)省原料費(fèi)及處理費(fèi)23.3萬(wàn)元，取得良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
西安利君制藥股份有限公司將膜過(guò)濾技術(shù)成功應(yīng)用于紅霉素原料藥的生產(chǎn)之中，替代了原有的硫酸鋅絮凝、框板壓濾機(jī)壓濾的生產(chǎn)工藝，徹底消除了硫酸鋅污染，使固體渣變廢為寶。每年可獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
咸陽(yáng)偏轉(zhuǎn)集團(tuán)開發(fā)端子焊錫鍋代替電烙鐵焊接線圈端子，每年可節(jié)約紫銅棒0.7噸，減少?gòu)U烙鐵160把，減少?gòu)U錫焊5.7噸，而且還可節(jié)約勞動(dòng)力，年效益6.48萬(wàn)元。
亞東防腐有限公司對(duì)打砂機(jī)原料配比及拋丸器確定了十種不同配比和角度組合，通過(guò)一一測(cè)試比較，用5個(gè)月的時(shí)間找到了最佳的方案，使每處理10000m2（鋼管表面積）鋼管的鋼沙、鋼丸損失降低了65.5%,廢鐵粉生量削減了67.1%,年節(jié)約資金296.8萬(wàn)元，減少?gòu)U鐵份537噸。
?。?）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)及國(guó)際間清潔生產(chǎn)技術(shù)合作與交流。清潔生產(chǎn)是一個(gè)新的環(huán)境理念，清潔生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制，政策法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)以及各行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)都有待于通過(guò)國(guó)際間和地區(qū)間的合作與交流才能夠使其走上健康發(fā)展的道路。幾年來(lái)我們與美國(guó)， 德國(guó)， 英國(guó)， 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署/工業(yè)活動(dòng)發(fā)展組織進(jìn)行了廣泛的國(guó)家清潔生產(chǎn)技術(shù)交流，組織示范企業(yè)到美國(guó)學(xué)習(xí)考察，美國(guó)一些先進(jìn)的無(wú)污染技術(shù)給代表們留下了深刻的印象。西安儀表廠是省環(huán)保局推薦的中美清潔生產(chǎn)第二輪合作項(xiàng)目的示范企業(yè)。其審計(jì)工作在國(guó)家環(huán)保局召開的中美清潔生產(chǎn)研討會(huì)上得到國(guó)家的肯定。同時(shí)我們還和國(guó)內(nèi)各兄弟省市及大專院校之間進(jìn)行了清潔生產(chǎn)機(jī)制、方法、激勵(lì)政策的研究和交流，使清潔生產(chǎn)工作走上了科學(xué)發(fā)展的道路。
?。?）積極參與制定行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。作為全國(guó)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)單位之一，受國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的安排，省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心承擔(dān)了電子行業(yè)《彩色顯像管清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《清潔生產(chǎn)審核指南》的編寫任務(wù)。我們以咸陽(yáng)彩虹彩色顯像管廠的清潔生產(chǎn)審核為基礎(chǔ)，選擇了資源能源利用、污染物產(chǎn)生、環(huán)境管理作為彩色顯像管清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)全國(guó)11家彩色顯像管生產(chǎn)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的清潔生產(chǎn)水平的調(diào)查，初步確定了三級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)方法，提交到國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
?。?） 實(shí)施清潔生產(chǎn)的效益。1995-2004年，僅在省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心主持下，共有45家企業(yè)完成了審核工作并編寫了清潔審產(chǎn)審核報(bào)告。共實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案440個(gè)，投資477萬(wàn)元，年收益5518.56萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比為1：11.6。取得的環(huán)境效益有節(jié)水903.5萬(wàn)噸/年, 節(jié)約各種原材料4.06萬(wàn)噸/年, 節(jié)約原料氣616.5萬(wàn)立方米/年, 節(jié)電528萬(wàn)度/年, 減少?gòu)U水排放774萬(wàn)噸/年,減少?gòu)U氣排放508萬(wàn)立方米/年, 減少粉塵,SO2等1109噸/年,減少三氯乙烯,氟里昂等174.6噸/年. 實(shí)施中高費(fèi)方案95個(gè),投資1.66億元, 年收益1.332億元.取得的環(huán)境效益有: 節(jié)水1350萬(wàn)噸/年, 節(jié)約各種原材料3萬(wàn)噸/年, 節(jié)約原料氣17735萬(wàn)立方米/年, 節(jié)電271萬(wàn)度/年, 減少?gòu)U水排放815萬(wàn)噸/年,減少?gòu)U氣排放19044.6萬(wàn)立方米/年 , 減少粉塵,SO2等1052噸/年,減少三氯乙烯,氟里昂等393.6噸 。經(jīng)過(guò)審核試點(diǎn)和驗(yàn)收,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)發(fā)展組織授予我省彩虹彩色顯象管總廠,漢江制藥廠,惠安化工廠三家企業(yè)“清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”的稱號(hào)。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
胡錦濤總書記在2003年3月召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少?gòu)U棄物的排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)，努力建設(shè)環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)省”。這都為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹立了新的理念。
針對(duì)韓城是一個(gè)以煤碳、電力、冶金、建材為主的工業(yè)城市，由于工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量較底，回收能力差，每年不但有大量可以利用的資源被白白浪費(fèi)，而且對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。多年來(lái)，韓城市在工業(yè)污染治理上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但都因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性污染突出問題而收效甚微。2002年韓城市委市政府，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，結(jié)合韓城工業(yè)發(fā)展實(shí)際，并在省市環(huán)保部門的幫助和支持下，引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念解決韓城的結(jié)構(gòu)性污染問題，2003年初，我局將韓城市龍門生態(tài)工業(yè)園建設(shè)列為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，并撥?？?0萬(wàn)元用于規(guī)劃的編制，按照邊規(guī)劃、邊實(shí)施、邊建設(shè)的原則積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年多的艱苦努力，已取得了初步成效。截至今年9月底已在煤炭、焦化、鋼鐵、電力、建材五大行業(yè)間建立起十條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了7個(gè)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)年利用廢水1.46億立方米，年利用富余煤氣6.4億立方米，年利用焦油6萬(wàn)噸生產(chǎn)碳黑2.5萬(wàn)噸，年利用各類固體廢棄物32.9萬(wàn)噸，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1.44億人民幣，同時(shí)顯著地改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
?。?）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。韓城生態(tài)工業(yè)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）示范園區(qū)包括龍門冶金工業(yè)園和昝村煤化工業(yè)園，是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心園區(qū)，目前園區(qū)主要工業(yè)企業(yè)已達(dá)118家，形成年生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品鋼鐵120萬(wàn)噸，鐵粉40萬(wàn)噸，原煤158萬(wàn)噸，焦炭300萬(wàn)噸，水泥48萬(wàn)噸。同時(shí)，年產(chǎn)生工業(yè)“三廢”中煤矸石、中煤、尾渣等固體廢棄物360萬(wàn)噸，二氧化硫4.8萬(wàn)噸，粉塵1.1萬(wàn)噸，加上歷年積存355萬(wàn)噸煤矸石，未被利用的4億立方米焦化煤氣、13萬(wàn)噸焦油、3.2萬(wàn)噸粗苯和0.7萬(wàn)噸氨。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，龍門地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年來(lái)超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中主要污染因子總懸浮顆粒物（TSP）已超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三倍。加之我市昝村煤化工業(yè)園區(qū)又地處黃河溝壑地帶，大氣穩(wěn)定度以E、F居多，十分不利于污染物的擴(kuò)散，大量的污染物尤其是大氣污染物蔓延到城區(qū)。環(huán)境質(zhì)量的惡化，不僅影響到韓城的投資環(huán)境，而且威脅到市民的身心健康。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，韓城市成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，將龍門生態(tài)工業(yè)園作為陜西省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。目前，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)，園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)正在分步實(shí)施。
（2）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)開展園區(qū)基礎(chǔ)工作。一是龍門生態(tài)工業(yè)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）園總規(guī)劃大綱順利通過(guò)專家評(píng)審，園區(qū)總規(guī)劃和道路、綠地規(guī)劃草稿已經(jīng)形成，正在征求意見；二是園區(qū)30余家企業(yè)已進(jìn)行了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，已有5個(gè)類型28家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作；三是投資800萬(wàn)元對(duì)園區(qū)基本設(shè)施進(jìn)行改造；四是對(duì)龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了城市環(huán)境綜合整治；五是與北京地正方園公司合作進(jìn)行園區(qū)內(nèi)信息化平臺(tái)建設(shè)工作，目前已提出了具體的實(shí)施方案；六是對(duì)冶金工業(yè)園進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，設(shè)立了5個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；七是對(duì)鐵礦廢渣進(jìn)行了充分利用，填溝造田約500畝，修筑公路利用500萬(wàn)立方米。（3）全面招商，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。2003年，韓城市緊緊圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和骨干企業(yè)的配套建設(shè)，不斷加大招商引資的力度，吸納了一批符合生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)：一是龍鋼公司投資近億元建設(shè)了燒結(jié)機(jī)，5座活性石灰窯，50000立方米的煤氣柜和鋼渣制磚項(xiàng)目；二是龍門村振龍公司投資500萬(wàn)元建成10000立方米煤氣站，供龍鋼軋鋼生產(chǎn)使用；三是海燕公司建成2×1500千瓦煤氣綜合利用項(xiàng)目；四是豐義、龍泉公司各建成20萬(wàn)噸軋鋼煤氣綜合利用項(xiàng)目；五是韓城礦務(wù)局2×1.2萬(wàn)千瓦矸石發(fā)電項(xiàng)目已試產(chǎn)；六陜西黑貓?zhí)亢?0萬(wàn)噸炭黑項(xiàng)目已有5萬(wàn)噸兩條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并建成1500千瓦尾氣發(fā)電站；七是黃河礦業(yè)公司2×4000千瓦矸石、中煤、煤泥發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；八是陜西黑貓焦化有限公司投資建設(shè)120萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目并利用焦?fàn)t煤氣建設(shè)20萬(wàn)噸甲醇綜合利用項(xiàng)目。利用煤矸石、中煤、煤泥建設(shè)的2×2.4萬(wàn)千瓦項(xiàng)目環(huán)評(píng)已通過(guò)評(píng)審，前置項(xiàng)目120萬(wàn)噸焦化已開發(fā)建設(shè)，后兩個(gè)項(xiàng)目正在做開工前的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，陜西黑貓環(huán)?？萍加邢薰窘?fàn)t富余煤氣生產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，龍鋼水渣、鋼渣超細(xì)粉項(xiàng)目，江西景德鎮(zhèn)地板磚項(xiàng)目，北龍公司的環(huán)保型焦化煤氣綜合利用項(xiàng)目，龍泉100萬(wàn)噸軋鋼煤氣綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)順利簽約。目前我市新建、上報(bào)各類項(xiàng)目28個(gè)。累計(jì)園區(qū)已投資5.2億元建成10多項(xiàng)綜合利用項(xiàng)目，每年可循環(huán)利用廢水1.46萬(wàn)噸、富余煤氣6.4億萬(wàn)立方米、煤焦油6萬(wàn)噸、各類固體廢物32.9萬(wàn)噸，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1.44億萬(wàn)元。隨著各類項(xiàng)目的建成投運(yùn)，今年底園區(qū)將形成鋼鐵生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸、焦炭生產(chǎn)能力700萬(wàn)噸、炭黑生產(chǎn)能力12.5萬(wàn)噸，焦?fàn)t煤氣和高爐煤氣的綜合利用量將達(dá)到8.4億萬(wàn)立方米。
